开始：中国规划报

　　本报记者 张英英 吴可仲 北京报说念

　　光伏行业供需错配，导致内卷加重，廉价竞争膨胀且难于出清，这一近况让中国光伏行业协会（以下简称“光伏协会”）深感忧虑。

　　12月18日，光伏协会针对新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能名堂配套博湖县60万千瓦光伏项眼神伏组件采购招投标事宜发出“四连问”：“名堂是否严格落实中央经济职责会议的要求？是否依据《招标投标法》关连章程排斥最廉价投标？是否按照国资委、发改委关连要求选拔全生命周期性价比最优的决议？是否存在情势主义的问题？”

　　《中国规划报》记者沉着到，这次“四连问”锋芒指向国电电力巴州发电有限公司，其是上述名堂的招标单元，背后是国度动力投资集团控股的国电电力（600795.SH）。

　　对于上述“四连问”，按捺记者发稿，国电电力方面并未对此作出恢复。12月20日，光伏协会副书记长刘译阳向记者阐明，国电电力和国电电力巴州发电有限公司也并未向协会恢复和疏通。

　　灵魂“四连问”

　　把柄光伏协会展示的招投标信息，上述名堂的招标范畴为交流容量600MW，直流侧容量600MWp，招标不少于983608块N型610Wp及以上组件。

　　记者沉着到，参与该名堂投主见企业有16家，按照投标报价从高到低陈列分裂为隆基绿能旗下隆基乐叶、TCL中环旗下环晟光伏、通威股份、晶科动力、天合光能、晶澳科技、协鑫集成、华耀光电、阿特斯、正泰新能、一齐新能、昱辉光能、赛拉弗、格普光能、合盛硅业、上海电气（维权）集团恒羲光伏科技（南通）有限公司。其中，终末5家企业报价在0.6245—0.6313元/瓦，是所有这个词企业报价中的廉价段。其他11家企业的报价均在0.69元/瓦及以上。

　　从中标候选情面况来看，终末5家企业中，合盛硅业、上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司和昱辉光能为中标候选东说念主，且上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司为最廉价中标候选东说念主。

　　光伏协会清晰，此前，国电电力巴州发电公司招采信息中明确诞生了0.6313元/瓦的最高投标限价。“从公示的中标候选情面况来看，招标单元国电电力巴州发电公司坚合手选拔了限价内的报价单元，以至选拔了报价最低与次低的企业行动中标候选东说念主。”

　　早在11月18日，光伏协会便向招标单元制发了《风险领导函》，并建议其依据试验情况，切勿设定不对理限价，但未收到任何回复。

　　由此，光伏协会抛出上述“四连问”。

　　光伏协会默示：“不久前召开的中央经济职责会议提倡了来岁经济职责要点任务，明确指出概括整治‘内卷式’竞争，轨范场合政府和企业举止。”现在，全行业正在积极落实中央和国务院指点就光伏行业健康发展作出的伏击批示，全力料理光伏行业“内卷式”恶性竞争问题。”

　　那么，国电电力巴州发电有限公司行动国度动力投资集团下属企业，此举是否贯彻落实了中央最新要求？是在防患“内卷式”竞争仍是加重“内卷式”竞争？有莫得轨范我方企业的举止？这激励了光伏协会的质疑。

　　此前，光伏协会会同工业和信息化部、国度发展翻新委、国度动力局等谋划部门推选的众人团队，通过严格论证审核的老本模子，并在开展等闲调研的基础上筹划，11蟾光伏组件最低老本（含必要最低用度）为0.69元/瓦。

　　记者沉着到，光伏协会已邻接三个月发布光伏组件老本参考价。12月19日，光伏协会发布了2024年12蟾光伏主流产物（N型M10及G12R）各法子概括老本数据。受丰水期已矣、企业开工率调度等要素影响，在现时各法子不计折旧，硅料、硅片、电板片法子不含升值税的情况下，最终组件含税老本（含最低必要用度）为0.692元/瓦。

　　按照《招标投标法》第四十一条之章程，中标东说念主的投标应当稳健下列条款之一：一是大致最大规定地知足招标文献中章程的各项概括评价要领；二是大致知足招标文献的骨子性要求，而况经评审的投标价钱最低；然则投标价钱低于老本的之外。上述名堂招投标举止是否稳健《招标投标法》要求，这相似激励了光伏协会的质疑。

　　不仅如斯，按照《对于轨范中央企业采购料理职责的领导观点》《国度发展翻新委等部门对于严格实施招标投标法例轨制进一步轨范招标投标主体举止的多少观点》，国电电力巴州发电有限公司是否稳健“以性能价钱比最好、全生命周期概括老本最优为贪图”“是否对可能低于老本或者影响践约的特殊廉价投标和严重回击衡报价进行分析研判”，光伏协会但愿其向社会公开关连依据。

　　此外，光伏协会还指出，情势主义的一个伏击记号即是“只讲进程，岂论成果”。“最廉价”中标后，企业能不成践约，质料是否有保证，是不是情势主义，值得合手续关心。

　　“自律”报价难

　　事实上，光伏协会的“四连问”仅仅当下光伏行业产能出清进程中的一个缩影。

　　自2023年三季度以来，光伏供需错配导致产物价钱下落，进而影响了主产业链各个法子的盈利才能，企业广泛面对严重失掉、裁人、工场长技艺休假和关停等逆境。在此配景下，“卷价钱”成为部分光伏企业阶段性取得糊口和发展的一个市集计谋。

　　往日三个月，光伏协会与中国机电产物相差口商会已接踵组织了光伏行业谈话会，旨在强化行业自律，防患恶性“内卷式”竞争。在此进程中，“限产”“最低老本价”等也成为企业自律的关节词。

　　关联词，需要自律的对象是谁？光伏制造企业和终局设备运营商是否齐要参考光伏协会公开的最低老本价？不同范畴的企业是否全部乐意参考这一最低老本价投标？面对糊口问题，作念到自律当然存在贫瘠，因此有东说念主对此抬高呼“稚拙”。

　　值得一提的是，12月上旬，被誉为中国电建史上最大的51GW光伏招标中，数十家投标企业相似出现了低于11媒妁本参考价0.69元/瓦的报价，且数量过半。而竞争力更强的行业头部企业更惬心“自律”报价。

　　刘译阳发文指出，在光伏产业链价钱低迷的情形下，龙头和主干企业能保合手报价的客不雅与感性，不肯再打内卷式的“价钱战”。广泛实例说明，在“丢市集份额保价钱”和“保市集份额降价钱”之间，禁受廉价竞争的企业时时远景堪忧。

　　（裁剪：董晨曦 审核：吴可仲 校对：颜京宁）

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